石油天然氣管道是油氣輸送的重要載體,也是油氣企業(yè)的重要財(cái)產(chǎn)之一。油氣管道的規(guī)劃、維護(hù)和安全運(yùn)行,直接關(guān)系到油氣企業(yè)的生產(chǎn)能否順利進(jìn)行。由石油天然氣工業(yè)的基礎(chǔ)性地位所決定,油氣管道也與公共利益緊密相關(guān)。我國(guó)目前已啟動(dòng)石油天然氣管道保護(hù)法的制定工作,筆者認(rèn)為,首先需要在法學(xué)理論上科學(xué)地界定石油天然氣管道保護(hù)法和石油天然氣法的分工,即,是制定統(tǒng)一的石油天然氣管道法,還是只制定管道保護(hù)法,而將有關(guān)管道的其他法律關(guān)系放到未來(lái)的石油天然氣法中。此外,石油天然氣管道法律制度的若干方面仍需要在法學(xué)理論上加以探討。一、關(guān)于石油天然氣管道法的調(diào)整范圍石油天然氣管道法的調(diào)整范圍實(shí)際上是要回答該部法律的目的和任務(wù)。這就要求對(duì)石油天然氣管道的特征加以分析。首先,石油天然氣管道作為財(cái)產(chǎn),從其歸屬關(guān)系看,根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,油氣管道歸油氣企業(yè)所有,也就是說(shuō)油氣管道屬于企業(yè)財(cái)產(chǎn),即法律上的私人財(cái)產(chǎn)。第二,從油氣管道所承擔(dān)的職能看,它又不同于一般的企業(yè)財(cái)產(chǎn)。